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                      永泰縣人民政府辦公室關于印發永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案的通知
                      來源:永泰縣 時間:2022-12-12 11:27 瀏覽量:

                      各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

                        《永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

                                                                                    永泰縣人民政府辦公室

                                                                                      2022年12月7日

                        永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案 

                        為貫徹落實市、縣決策部署,努力克服疫情影響,決勝年末收官戰,特制定本行動方案。

                        一、工作目標

                        深入學習貫徹黨的二十大精神,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,著力提高效率、提升效能、提增效益,弘揚“3820”戰略工程思想精髓,聚焦“九大專項行動”,從11月中旬至年底奮戰五十天,攻堅克難、綜合施策,幫助市場主體紓困解難,增強市場主體發展信心,努力減少疫情對經濟社會發展的影響,保持社會大局穩定,全面完成年初制定的各項目標任務,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為明年經濟良好開局奠定堅實基礎。

                        二、主要措施

                       ?。ㄒ唬姰a業穩增長專項行動

                        1.鞏固農業發展優勢。持續抓好秋糧收儲工作,全力以赴落實22.4萬畝秋冬種面積,建立5個綠色優質高效秋冬種示范片,夯實明年糧油生產基礎。狠抓秋冬種蔬菜生產,提高蔬菜供應水平。穩定生豬產能,確保完成生豬年存欄8.2萬頭、年出欄14.8萬頭任務指標。推進丹云金蛋工程二期蛋鴨養殖舍、有機肥廠等基礎設施建設,加快推動菌草珍農公司落地,提升肉蛋奶供應水平。(責任單位:縣農業農村局) 

                        2.實施龍頭企業穩增計劃。落實“防疫情穩增長”掛鉤聯系機制,加大產業鏈供應鏈“白名單”企業、工業龍頭企業等重點企業一對一掛鉤服務,推動工業龍頭企業金泰紡織、重點企業華爾錦紡織、眾鑫不銹鋼等四季度穩增長。扶持紡織、服裝、食品加工、建材等重點產業鏈發展,以綠色食品產業園、晟源紡織產業園、國泰酒業等重點工業項目建設為抓手,推動重點產業鏈進一步壯大升級。深入落實服務企業,加快政策兌現,通過扶持鏈主企業帶動上下游中小微企業穩步恢復,力爭四季度紡織、紡織服裝等重點產業產值再完成5億元。(責任單位:縣商務局、發改局等) 

                        3.實施技改擴能計劃。積極組織2022年10月1日至12月31日期間,縣內完工投產且符合獎勵條件的技改項目申報省、市政策獎勵,推薦企業申報2022年福州市技改項目融資貼息重點目錄,落實縣域產業發展專項資金技改專項補助,鼓勵企業實施技改,推動三連制衣、美爾奇紡織、利尼爾機器人等企業重點技改項目盡快投產。積極指導企業申報2023年省重點技術改造項目,做到符合條件的技術改造項目應報盡報。(責任單位:縣商務局、財政局等) 

                        4.實施園區標準化深化行動。 全力推進網驛智能制造產業園、友通慧科智能制造產業園、歲金智谷·永泰智造產業園等3個“園中園”,坤鴻瓴寓市場租賃住房、鑫高全科技等5個重點項目建設,力爭四季度完成投資2億元。加快工業園區“共享區”建設,推行園區建設項目極簡審批“四即”改革,加快基礎配套設施建設、推動優質資源要素集聚。(責任單位:縣商務局) 

                        5.扎實推進“榕升計劃”。兌現提升獎勵等方面政策,提高企業納統積極性。在已落實抽蓄電站納統的基礎上,及時開展捷瑞達服裝、永正竹制品等企業提升納統工作,盡最大努力,確保能提盡提、應統盡統。(責任單位:縣商務局) 

                        6.推動建筑業增產增效。全面落實《促進福州市建筑業經濟高質量發展的工作意見》《優化福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標機制的工作意見》等政策文件,鼓勵施工企業升級轉型,推動建筑企業降本增效。用好各項建筑業扶持優惠政策,做好重點企業領導掛鉤幫扶,積極培育龍頭企業,兌現建筑企業2021年度經濟貢獻獎勵,激勵增產增效。做好新增建筑企業入庫納統工作,確保建筑企業應統盡統。(責任單位:縣住建局) 

                        7.促進服務業提質擴容。 推動物流與供應鏈平臺經濟產業鏈建設,初步形成購銷供應鏈體系,力爭全年規模5億元以上供應鏈平臺2個,企業銷售額突破50億元。加大指導和幫扶力度,力爭全年新增限上企業10家。鼓勵金融機構加大信貸投放,鞏固金融業發展勢頭,力爭全年金融機構本外幣存貸款余額突破440億元。(責任單位:縣商務局、金融辦等) 

                        8.推動企業減虧達產。深入開展“萬名干部下基層”“千名干部進千企”等專項行動,加強一線走訪幫扶,建立掛鉤幫扶機制,加強要素保障,切實解決生產難點、堵點,力爭年底前將規上工業減產面、限上商貿業負增長面控制在 60%、40%以內。(責任單位:縣商務局) 

                        9.堅持創新驅動引領。發揮戰新企業引領作用,深入挖掘戰新企業潛力,提升戰新規模。加強政策宣傳,及時兌現相關支持政策和獎補資金。積極培育產業領軍團隊,鼓勵企業引進高精尖緊缺人才,積極創建人才工作科研平臺。(責任單位:縣發改局(科技局)、商務局、財政局等) 

                       ?。ǘ┳ロ椖繑U投資專項行動

                        10.提速重點項目建設。深入開展“項目攻堅落實年”行動,落實“3+1”工作機制,適時組織第四季度集中開工活動,加大協調服務力度,及時協調解決制約項目建設的突出問題,加強基礎設施和社會民生項目建設,力爭省、市重點項目四季度完成投資12億元。加快項目開竣工,推動四季度開工市重點、市攻堅項目5個;竣工投產項目2個。(責任單位:縣發改局、商務局、住建局、交通局、自然資源和規劃局、林業局、永泰生態環境局等) 

                        11.深化項目前期攻堅。深化“放管服”改革,跑出審批“加速度”,四季度爭取完成審批節點40個,推動項目早動工、早建設。加強要素保障,積極推動重大基礎設施項目納入國家、省布局規劃,協調解決用地用林審批等問題。(責任單位:縣發改局、自然資源和規劃局、林業局、行政服務中心管委會及項目責任單位等) 

                        12.全力推進征遷交地。全力推進征遷交地。堅持組團攻堅克難,集中力量緊盯重點難點,著力推進“項目攻堅落實年”目標任務,從11月中旬至年底奮戰五十天,確保完成征遷戶數144戶,征遷面積41519.69平方米。(責任單位:縣自然資源和規劃局、住建局、房屋征收中心、土儲中心等) 

                        13.加強項目謀劃儲備。提前梳理2023年縣重點項目盤子,聚焦重大交通、水利、新型基礎設施、產業園區基礎設施、城市品質提升等領域謀劃生成項目。2023年謀劃新開工保羅四期、金泰紡織技改、官烈大橋等99個重點項目。(責任單位:縣發改局、交通局、水利局、住建局、商務局、數字永泰產業園建設指揮部、行政服務中心管委會等) 

                        14.全面加速招商引資。督促各招商責任單位落實《永泰縣2022年招商項目倍增計劃實施方案》中下達的目標任務,采取有效措施,再引進重大產業或產業鏈項目25個、龍頭企業或外資外貿項目42個、臺資合同項目22個,樓宇經濟(一般項目)56個,確保完成年度招商工作任務。對2022年度招商綜合考評排名前三位的鄉鎮在其年度績效考評中招商總成績上分別加0.3分、0.2分、0.1分;排名后三位的鄉鎮在其年度績效考評中招商總成績上分別扣0.3分、0.2分、0.1分。(責任單位:縣招商辦) 

                        15.用好政策資金工具。用好政策資金工具。積極向上爭取專項債券和中央預算內投資資金,支持產業園區、社會民生以及農林水利等領域重點項目建設。充分發揮各類政策資金作用,加大重大項目投資建設力度。鼓勵企業申請中長期貸款,支持技術裝備改造升級有關工作,進一步推動精準有效投資工作。(責任單位:縣發改局、財政局、金融辦等) 

                       ?。ㄈ┐傧M穩市場專項行動

                        16.激發消費活力。年底前安排20萬元開展“惠聚永泰 樂購有?!贝傧M活動,開展迎新年、迎新春及“雙十二”等多樣化促銷活動,線上線下相融合,對重點商圈、夜色經濟示范區等線下消費場景予以適當傾斜。對參加福品博覽會的本地參展企業給予參展標攤補助,增加我縣優質產品曝光度。(責任單位:縣商務局、財政局等) 

                        17.提振文旅市場。在落實常態化疫情防控基礎上,推進《永泰縣金融支持文化旅游行業相關政策》落地,紓融資之困。積極推動葛嶺省級旅游度假區、云湖溪谷景區AAA級旅游景區創建、御溫泉度假酒店五星溫泉評定工作(待公示);加快攜程度假農莊、青云山(狀元文化)改造、云頂天池滑道配套升級、露營基地、鄉村博物館、“樟溪畫廊”鄉村振興示范帶等文旅項目建設。用好用活專項債券,加快完善國家全域旅游示范區旅游基礎設施建設,同時充分挖掘旅游市場新需求,依托縣內“七大酒店+自然來旅行社”串聯帶動住宿業、研學旅游及職工療養等多元發展。深化永泰蔥餅品牌,積極籌辦國際溫泉旅游節、梅花節、美食嘉年華、大青云越野賽、清涼菊花文化藝術節等系列節慶活,全面提升旅游品質。(責任單位:縣文體旅游局、縣委宣傳部等) 

                        18.推動企業產銷對接。在2022年底前舉辦(含承辦)線上或線上線下相結合的促銷活動。對參加福品博覽會的本地參展企業給予參展標攤補助。(責任單位:縣商務局、發改局、財政局等) 

                        19.開展物流保通保暢行動。深入了解企業生產情況及相關運輸需求;宣傳貨車通行政策,推廣使用“福建行”出行碼;做好“點對點”運輸引導。及時發現并協調解決貨運物流保通保暢工作中出現的問題,全力保障貨運物流特別是醫療防控物資、生活必需品等民生物資和農業、能源、原材料等重要生產物資的運輸暢通。(責任單位:縣交通局) 

                        20.加強外貿企業幫扶。積極組織開展外貿政策宣講會,為外貿出口企業宣講政策,讓企業及時了解外貿政策。落實一企一策,跟蹤服務好企業外貿出口工作。推動金融機構加大外貿企業授信支持,推動政府性融資擔保機構下調擔保費率,降低外貿行業融資成本,動員更多金融機構參與福州市跨境貿易專項補償資金池“跨境貸”業務。(責任單位:縣商務局、金融辦、財政局等) 

                        21.提升出口信保服務。落實好信用保單政策,強化金融服務支持企業融資,為企業開拓國際市場的提供保障。持續推動外貿企業與銀行進行對接,積極宣傳“中小微企業紓困專項資金貸款”政策,推薦申請中小微企業紓困專項貸款資金;積極組織中小微外貿企業通過福建“單一窗口”申領出口信用保險政策性保單,助力企業解決融資問題,提升企業開拓國際市場的信心。推動商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率,對符合要求的外貿企業,在新簽或者續轉時降低保險費率。適當延長疫情期間保單續轉時限,對受疫情影響較大的企業簡化報損索賠程序。(責任單位:商務局、金融辦等 

                        22.高效拓展境外市場。積極組織企業參加外經貿交流會,助力企業開拓國際市場。積極組織企業參加RCEP區域全面經濟伙伴協定線上培訓,幫助企業了解國際貿易政策,更好利用RCEP優化區域市場布局,進一步提升企業國際市場競爭力。(責任單位:縣商務局、財政局、發改局等) 

                        23.開展穩外貿專項行動。根據省市超常規穩外貿政策,積極動員貿易公司組織出口,努力做大跨境電商等新業態,全力沖刺全年目標任務。(責任單位:縣商務局) 

                       ?。ㄋ模﹥灧栈萜髽I專項行動

                        24.全面落實減稅降費。貫徹落實國家、省、市各項減稅、緩稅、降費政策,精簡優惠政策辦理流程和手續,便利市場主體申報享受優惠政策,確保應享盡享。(責任單位:縣稅務局、財政局等) 

                        25.爭取優惠性紓困貸款。推動在樟銀行落實第八期中小微企業紓困增產增效專項資金貸款政策,用好用足面向福州的50億元專項額度,力爭推動金泰紡織、美爾奇紡織等企業通過紓困貸款融資1.2億元。(責任單位:縣金融辦、財政局、商務局等) 

                        26.支持中小微困難企業融資。支持受疫情影響嚴重企業融資,尤其是文旅、住宿、餐飲、物流等行業,即日起至2023年6月30日新增流動資金貸款的,鼓勵金融機構主動讓利,予以優惠利率支持。支持制造業中小微企業融資,鼓勵銀行機構主動對接、簡化流程,盡快發放貸款。引導在樟銀行用好再貸款額度,加大對疫情影響較大企業、行業的信貸支持力度。(責任單位:縣金融辦、財政局等) 

                        27.強化續貸政策落實。鼓勵銀行機構推廣“隨借隨還”模式,開設受疫情影響企業融資綠色通道,主動跟進企業融資需求,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對因疫情影響導致還款困難的企業,鼓勵金融機構充分協商、審慎認定,按照市場化原則,及時辦理延期還本付息等手續,對符合條件的工業領域中小微企業半年內到期的貸款給予續貸支持。(責任單位:縣金融辦) 

                        28.提升保險保障水平。推動保險機構創新抗疫產品,在現有保險產品基礎上擴展新冠肺炎保險理賠責任范圍。(責任單位:縣金融辦) 

                        29.降低企業經營成本。對2022年疫情中高風險地區或因抗疫要求政府通知征用、暫停運營、臨時關閉場所暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶,在用水、用電、用氣上實行“欠費不停供”政策,緩繳期可延續至 2022年 12月底,緩繳期間免收滯納金。繼續按照國家、省、市出臺的國有房屋租金減免政策做好承租國有房產租金減免工作,鼓勵大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為實體經營的承租戶適當減免租金。鼓勵有條件的工業園區為制造業困難企業減免租金。(責任單位:縣住建局、國資中心、財政局、房屋征收中心、機關事務服務中心,數字永泰產業發展中心,永泰供電公司、海峽水業公司、華潤燃氣,各縣屬國企等) 

                        30.推動企業穩崗穩工。對不裁員、少裁員的企業落實失業保險穩崗返還,大型企業按上年度企業和職工實際繳納失業保險費的50%返還,中小微企業按90%返還。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,并繼續同步實施工傷保險浮動費率政策。(責任單位:縣人社局) 

                        31.支持企業引工用工。繼續開展“好年華·聚福州”系列活動,推動高校畢業生就業。對2022年招用離校兩年內未就業普通高校畢業生和登記失業的16-24歲青年,并簽訂一年以上勞動合同且參加失業保險的企業,按人均1500元標準發放一次性擴崗補助。繼續實施中西部農民工入榕行動,對在中西部省份建立的勞務協作基地,予以建站補助。(責任單位:縣人社局) 

                        32.優化提升涉企服務。 梳理、優化網上辦服務,提高“網上辦”“掌上辦”覆蓋范圍。完善“一件事”套餐,開展“一件事”常態化培訓工作,加強“一件事”服務窗口引導、咨詢、辦理能力,積極為辦事企業群眾提供更多“一件事一次辦”服務。加強企業信用服務,對疫情期間出現的失信行為審慎認定。(責任單位:縣行政服務中心管委會、司法局、市場監管局、發改局,縣貿促會等) 

                       ?。ㄎ澹┍0踩俜€定專項行動

                        33.提升疫情防控能力。提升疫情防控能力。堅持外防輸入、內防反彈,織密扎牢疫情防控“安全網”。突出“快、準、嚴、實、細”,進一步加強核酸檢測、隔離、轉運、流調能力建設,及時處置各類疫情苗頭。加強應急指揮體系建設,落實落細排查管控、政策宣傳、自主報備等各項疫情防控措施,全力做好人民群眾生產生活服務保障。健全完善疫情防控會商調度機制,科學研判疫情形勢,因時因勢調整防控策略,高效統籌疫情防控和經濟社會發展。對受疫情影響的鄉鎮核酸檢測、卡口查驗、居家管控、流調溯源、防控物資采購等疫情防控支出予以一定補助。建立縣級戰略儲備,醫療衛生機構實物儲備為主導的應急物資儲備體系,統籌應急物資分配、優化疫情物資采購。建立疫情防控財政資金撥付、保障工作預案,提高財政資金使用效益,按照“急事急辦、特事特辦”原則,開辟資金撥付“綠色通道”,優先保障和及時撥付疫情防控資金。完善公共衛生人才準入和使用機制,強化醫防融合,加強對一線防疫人員的關心關愛。加大正面宣傳力度,營造全社會共同配合疫情防控工作的濃厚氛圍。(責任單位:縣疫情防控指揮部各成員單位) 

                        34.強化能源安全保障。落實各燃氣企業保供主體責任,確保民生、工商業用氣需求。持續推進天然氣管網建設,深化城鎮燃氣安全排查整治,認真做好充裝場站各項設備設施日常安全巡檢及維護,確保充裝安全;制定應急預案,建立快速反應機制;強化天然氣氣源調度保障,切實保障瓶裝液化氣使用安全,加強供氣保障把民生供氣作為優先保障重點。加快推動永泰抽水蓄能電站等能源重點項目建設,提升能源保供能力。落實各發電企業保供主體責任,提升電力保供能力。加大電力安全隱患排查整治力度,保障電力安全穩定供應。(責任單位:縣發改局、住建局、商務局,永泰供電公司) 

                        35.積極防范金融風險。健全地方金融監管體系,不斷完善金融風險防控機制??h人行、銀保監組加強金融監測預警。扎實推進互聯網金融風險整治。加強行業監管,引導合法合規經營,服務實體經濟,進一步優化金融生態環境。(責任單位:縣人行、銀保監組) 

                        36.促進房地產良性發展。落實保交房、保民生,認真開展房地產領域維穩工作,積極向上級申請風險項目中央專項借款,爭取風險項目復工,化解信訪維穩。加強在售商品房預售資金監管,采取多種舉措,加大我縣庫存品房去化,促進我縣房地產市場健康發展。(責任單位:縣住建局、自然資源和規劃局等) 

                        37.做好民生商品保供穩價。密切關注民生商品市場動態,及時聯動縣域大型商超,指導企業分析市場消費需求,做好商品儲備。確認民生應急保供單位名單,鼓勵保供單位與農產品生產基地建立緊密合作關系,簽訂長期供銷協議,穩定民生商品供應渠道。建立民生商品應急響應機制,開展市場走訪調查,全面及時掌握市場供求變化,確保民生商品市場供應正常有序。(責任單位:縣商務局、市場監管局、發改局(糧儲局)等) 

                        38.強化民生兜底保障。重點關注低保和特困人群生活狀況。實施基本生活救助適度擴圍政策,將符合條件的低保邊緣家庭納入保障范圍,實施醫療、教育、住房等專項救助。繼續落實價格補貼機制,對困難群眾發放價格臨時補貼,保障低收入群體生活需求。(責任單位:縣民政局、發改局、醫療保障局、教育局、住建局等) 

                        39.做好安全穩定工作。 夯實部門監管責任,壓實安全生產工作職責,堅決防范重特大生產安全事故。做好信訪風險評估,積極化解可能影響項目建設和社會穩定的各類隱患。加強社會治安綜合防控,暢通群眾反映問題渠道,加強各類矛盾糾紛調處化解,確保社會大局和諧穩定。(責任單位:縣應急管理局、公安局、信訪局等) 

                        三、組織保障

                       ?。ㄒ唬娀M織領導。成立以縣政府副縣長為牽頭領導的五個工作專班,統籌推進分管領域內的各項任務。各級各部門要高度重視,在做好疫情防控基礎上扎實做好年末經濟社會發展各項工作。各牽頭部門要會同有關部門、各鄉鎮抓緊組織實施,結合推動穩經濟一攬子政策和接續政策落地,提升政策措施協同性、有效性,盡早釋放政策紅利。

                       ?。ǘ娀熑温鋵?。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向,對照省、市積極應對疫情影響的若干政策,及時細化相關具體措施,明確任務分工,將各項目標任務落實到具體工作、具體項目上,結合開展“千名干部進千企”行動,下沉一線推動工作,保障各項措施落地生效。

                       ?。ㄈ娀讲榧?。各牽頭部門要組織力量開展服務督導,按旬跟進階段性落實情況并匯總至縣發改局。各牽頭部門要對工作進展緩慢的縣直部門、鄉鎮重點督促,鼓勵有余力的縣直部門、鄉鎮多做貢獻,確保完成各項年度目標。由縣委、縣政府督查室、縣效能辦對工作完成較好的部門和鄉鎮予以正向激勵,對落實工作不力的予以嚴肅問責。

                       ?。ㄋ模娀O測預研。各級各部門要發揚求真務實作風,及時發現存在問題、幫助解決存在困難,重要情況及時上報。加強前瞻謀劃,做好政策儲備,及時調整優化相關政策并視情況進一步研究出臺積極應對新冠肺炎疫情影響幫助市場主體紓困解難的針對性支持舉措。

                        附件:永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰工作專班

                        附件

                        永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰工作專班 

                        為更好推動《永泰縣克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案》實施,統籌推進五大專項行動,圓滿完成年末各項目標任務,決定成立五個工作專班,具體如下:

                        一、強產業穩增長專項行動

                        牽頭領導:劉峰松、游海濤、劉漪等分管縣領導按職責分工負責

                        牽頭部門:縣農業農村局、商務局、住建局等

                        二、抓項目擴投資專項行動

                        牽頭領導:張國淼

                        牽頭部門:縣發改局

                        責任部門:縣政府辦(金融辦)、財政局、自然資源和規劃局、住建局、交通局、房屋征收中心、招商辦等

                        三、促消費穩市場專項行動

                        牽頭領導:游海濤

                        牽頭部門:縣商務局

                        責任部門:縣政府辦(金融辦)、發改局、財政局、文體旅游局、交通運輸局、行政服務中心管委會等縣直有關部門,數字永泰產業園發展中心,永泰供電公司、縣海峽水業公司、華潤燃氣,各縣屬國企等

                        四、優服務惠企業專項行動

                        牽頭領導:張國淼

                        牽頭部門:縣政府辦(金融辦)、財政局等

                        責任部門:縣人社局、商務局、行政服務中心管委會、市場監管局、住建局等

                        五、保安全促穩定專項行動

                        牽頭領導:張國淼、余斌、張衛忠、游海濤、劉漪等分管縣領導同志按職責分工負責

                        牽頭部門:縣商務局、衛健局、民政局、房屋征收中心、公安局、應急局、人行、銀保監組等

                        工作專班自行動方案印發之日起開始統籌推進各項任務目標落實,2022年12月31日后不再保留。

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